2024年5月27日,美国乔治城大学法学院副教授Mark Jia作为雷火电竞官网在线全球化与比较法律系列讲座的主讲学者,做了题为“新全球竞争下的美国法”的学术讲座。本次讲座由雷火电竞官网在线副院长戴昕教授主持,校内数十名师生参加了讲座,活动反响热烈。
本文以文字实录的方式呈现讲座核心要点。
Mark Jia:
一、公民权利的变迁
随着国际竞争的持续,与他国的战略互动导致了美国法在公民权利问题上出现了很多变化。在历史上,美国在二战期间对日裔美国人的公民权利严格限制,冷战期间为了应对苏联政治宣传而提高了少数族裔的权利。
如今的国际竞争同样在改变着美国法上的公民权规范。例如,美国政府于2018年至2022年开展所谓的“中国行动计划”(ChinaInitiative),对特定群体开展定向调查;美国一些州开始通过立法,限制特定国家的公民在地购买不动产;美国政府近年来对TikTok开展行动,这可能影响第一修正案下的公民权利。
二、权力结构的变迁
国际竞争也会导致权力结构发生变迁。行政权力在国际竞争的过程中被不断扩大,从奥巴马政府到特朗普政府再到拜登政府,总统直接签发行政令来应对国际竞争的情形越来越多。相应的,法院也或主动或被动地参与到国际竞争中。例如,在TikTok、WeChat相关的案件中,法院便积极讨论了总统签发的特定行政令的合法性问题。
另一个值得关注的是行政权与立法权的合流及其间的两党共识问题。在美国政治体制下,两党往往很难对某一事务达成合意,但来自外部的国际竞争可能在特定议题上弥合这种分裂。例如,国会中两党就在国家安全项下扩大总统权力的议题多次达成合意,两党也一致同意扩大了美国外资投资委员会(CFIUS)等行政机构的权力。
三、法律理性的式微
在个人权利和权力结构的变迁中,法律理性本身可能逐渐式微,原本形式中立的法律更可能迎合外交政策。例如,在珍珠港事件后,美国联邦最高法院便基本服从罗斯福政府的各项决策,包括确认对日裔美国人公民权利限制规则的合法性等。
目前, 美国法已经开始有这种迹象。最典型的是,美国法院在承认和执行外国判决时,开始基于美国国务院的政策文本来讨论他国法律体系的相关问题,这一行动无疑是政治立场对法律形式中立的侵蚀。
四、问答环节
提问1:
您提到两党已就国际竞争达成共识,但用于论证的图片、案例等论据主要是共和党的行动,两党共识的结论是否可靠?
Mark Jia:
即使是共和党人主导的动议,实践中也常获得两党共同支持。当然,对其中一些,也确实有很多民主党人持反对意见。
提问2:
美国法的变迁主要在国家安全、对外关系领域,离普通人相对比较远。国际竞争最终是否会影响到普通的美国人?
Mark Jia:
除了国家安全、对外关系,国际竞争也导致美国移民法等领域的规则变迁,而这可能会对普通的美国人造成更加深刻的影响。