2018年10月13日下午，雷火电竞官网在线和知识产权学院在该院凯原楼举办了主题为“二手车交易中的数据公开法律问题”的研讨会。本次会议汇聚了众多知名法学学者，政府主管部门、行业协会、消费者协会、4S店集团代表、二手车交易服务企业代表也等到场参会。

   近年来，资本市场对二手车行业进行了巨额投入，二手车电商在各类广告平台频繁刷屏，冲击着消费者的眼球，也刺激着二手车交易的增多。但是，由于二手车的车辆历史状况不透明，出售事故车、水泡车、火烧车等严重危害消费者人身安全事件屡见不鲜，虚报车龄、修改里程等恶性交易欺诈事件也频频发生，让消费者想买但不敢买。2016年年初，国务院办公厅印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》。意见中明确指出：车辆的保养、维修、保险、报废等等非保密、非隐私性信息应当向社会公众开放，便于查询。二手车车况信息透明化是解决二手车交易困境的核心。两年来，意见中提及的数据开放事宜由于一些法律和实践层面阻碍因素迟迟未能实现。为尽快确定历史车况数据的法律性质，落实国务院相关意见，推动历史车况数据公开，完善历史车况数据记录及监管制度，会议对历史车况数据的法律性质、商业秘密的权利边界以及我国历史车况数据公开的实现步骤、路径等一系列法律及实务问题进行了深层次探讨及研究。

 

 

  对于历史车况数据法律性质问题，北京市消费者协会副会长兼秘书长杨晓军作了主题为《二手车交易中消费者知情权问题》的报告。他提出，我国二手车交易市场中存在着较为普遍且严重的侵害消费者权益的现象，主要原因在于车况信息不透明。消费者作为二手车的买方，享有消费知情权，依法有权了解车辆出厂后产生的维修、保养、碰撞、事故记录，信息生成及保存部门应当无条件公开及提供。清华大学法学院院长申卫星教授对此认为，从民法角度讲，数据的权利应当归属于车主本人，但是影响二手车交易合同目的达成的一切信息，车主本人及有关数据保存机构都应本着诚实信用原则如实回答询问，满足数据的特定公开请求。

 

 

  华东政法大学知识产权学院院长黄武双教授提出，商业秘密的保护不得违背公共利益，汽车生产厂商利用法律对商业秘密的保护规定限制公共属性信息的披露应当得到禁止；制度设计应当符合中国国情，历史车况数据必须有限制披露，而且法律应当强制性赋予各类信息记录、保存人义务，并细化公开类别。北京交通大学法学院蔡曦蕾副教授提出，二手车维修、保养信息的公共性是起支配性地位的信息属性，不具备法律对商业秘密保护的正当性。

 

 

  对于历史车况数据公开路径问题，中国政法大学副校长时建中教授指出，二手车销售者和消费者之间的信息严重不对称，法律具有保护弱势、平衡权利义务、维护公共秩序的功能，应当立法细化信息公开的内容、类别、边界。对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇教授提出，通过市场经济法律规范介入、平衡不对等私权是实现二手车市场良好秩序的必要方式。

 

 

   中国消费者协会律师团团长邱宝昌律师建议，政府应当建立车辆事故、理赔等数据的公共资源共享平台，承担起基本数据信息记录职责；应当立法要求有关数据产生和保存人如实提供数据，并设置相关行政处罚。

 

 

  北京市消费者协会副会长兼秘书长杨晓军提出，消费者协会有义务向市场、保险、交通、商务等监督部门发出提议，敦促相关监管部门在二手车的市场监管方面推广国外先进做法；消协也会也将进一步探索利用公益诉讼等法定手段，尽快推动机动车生产及售后厂商公开历史车况数据。

  国家市场监督管理总局李丽慧处长指出，老百姓对于二手车交易市场乱象反映比较强烈，原工商总局针对社会舆情也部署了多次集中的整治、查处工作。立法层面上，四部委联合制定的《二手车流通管理办法》第十七条已经对此进行了立法处理，二手车卖方有法定义务向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验等真实情况和信息。但是二手车历史信息是分散的，卖方有法定义务披露信息，但卖方不一定具有披露能力。因此本次研讨会具有良好的理论研究意义和执法实践意义，监管部门将予以关注。

 

 

  中国银行保险业监督管理委员会崔振海处长从保险行业角度对二手车历史数据公开问题进行阐述。崔振海表示，车辆出险后大多数都会进行保险索赔，保险数据为二手车交易透明度的发展起到了很好的促进作用。原保监会对此高度关注，目前已经建立了中保信平台，实现了对投保和理赔数据的整合。消费者可以在公开渠道查询历史投保和理赔记录，这为交易透明度奠定了很好的基础。

 

 

  司法部立法二局朱作鑫副处长指出，二手车监管职能非常分散，每个部委各管一摊，立法存在协调难度。此前，交通运输部已经进行了相关信息收集和公开实践工作，目前也正在推进，但信息的法律性质的确始终没有讨论清晰。数据信息公开还需要标准化立法的支持。立法部门将对本次会议结论进行充分参考。

 

 

  雷火电竞官网在线杨明教授进行了会议总结。杨明教授指出，本次研讨会对车辆产生的信息数据定性、商业模式、监管、交易和历史车况数据公开的中国模式本身都进行了细致的剖析。其中，信息的法律定性问题尤为重要。本次会议中，与会专家对历史车况数据信息的公共属性定位、保障交易安全基本功能等达成了趋同意见，包括各车辆生产厂商在内的信息记录、保存主体均应有义务公开历史车况数据。实践层面，仍需监管部门和实务部门的进一步探索。

 

 

  最后，查博士CEO段学超进行总结发言。段学超指出，二手车交易安全是涉及千家万户的民生工程，目前历史车况数据公开进程中出现了很多障碍和问题，本次会议提供了充足的理论支撑和较为清晰的实现路径。希望通过历史车况数据公开推动二手车行业整体发展，让中国老百姓购买、使用二手车更加放心、安心。

  中国汽车流通协会副秘书长刘文姬、庞大汽贸集团股份有限公司业务部主任于宏伟也参加会议讨论，并就实践中出现的问题和与会专家进行了深度交流。